專業(yè)人才派遣服務(wù)商淺談東莞勞務(wù)派遣規(guī)范的必要性（二）
勞務(wù)派遣公司把以前意義上的用工行為分成兩部分：1、用人單位，即派遣機(jī)構(gòu)，從事非生產(chǎn)性勞動(dòng)管理，包括對勞動(dòng)者的招聘、錄用、勞動(dòng)合同的簽訂、人事檔案的管理、工資的支付、社會(huì)保險(xiǎn)的辦理及繳費(fèi)等。
2、用工單位，即要派企業(yè)，有了專門機(jī)構(gòu)為其管理人事等非生產(chǎn)性事務(wù)，用工單位能夠?qū)Ｗ⒂谏a(chǎn)性勞動(dòng)務(wù)事，提高生產(chǎn)效率。勞務(wù)派遣為勞動(dòng)者和用工單位提供了一個(gè)信息互動(dòng)平臺(tái)，也為二者多了一座橋梁和紐帶，同時(shí)也多了一把雙向保護(hù)傘。
勞務(wù)派遣公司既開拓了就業(yè)渠道，優(yōu)化勞動(dòng)力資源配置，幫助勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)多渠道、多形式的靈活就業(yè)，又規(guī)范了企業(yè)的用工行為，也依法保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，避免了用人不規(guī)范帶來的勞動(dòng)爭議，使勞務(wù)用工做到有法可依，有章可循。勞務(wù)派遣能有效實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源社會(huì)化管理，同時(shí)使用工單位能夠?qū)Ｗ⒂谏a(chǎn)性勞動(dòng)事務(wù)，提高生產(chǎn)率，降低成本，包括“人”、“財(cái)”、“力”等多項(xiàng)成本：1、人事管理上，企業(yè)可以不用去操心，只要集中精力進(jìn)行專業(yè)化生產(chǎn)；
2、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償方面，用工單位沒有了因解除勞動(dòng)合同需給付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的后顧之憂；
3、有些企業(yè)季節(jié)性很強(qiáng)，比如北方一些建筑公司受氣候影響，冬天停工后便不再用人，使用勞務(wù)派遣工能很好解決諸如此類短期工問題；
4、用工單位附帶的一些輔助性工作，如食堂、衛(wèi)生、安全等工作，使用勞務(wù)派遣工效率更高，潛在的勞動(dòng)糾紛大大降低，勞動(dòng)力派遣滿足了企業(yè)和勞動(dòng)者雙方的需求，是適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，勞動(dòng)力市場變化的必然結(jié)果。
勞務(wù)派遣公司在突顯它的優(yōu)越性的同時(shí)，也帶來一些問題，特別是在勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)方面的問題尤為突出，勞務(wù)派遣這種用工方式，容易使企業(yè)通過勞務(wù)派遣回避用工風(fēng)險(xiǎn)，侵害勞動(dòng)者權(quán)益。
勞動(dòng)關(guān)系由兩方轉(zhuǎn)為三方 我們在強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)力派遣存在的合理性時(shí)，也必須認(rèn)識(shí)到這種模式下的勞動(dòng)關(guān)系由兩方轉(zhuǎn)為三方所帶來的勞動(dòng)關(guān)系復(fù)雜化問題。一般意義上的勞動(dòng)關(guān)系是由勞動(dòng)者和用人單位兩方當(dāng)事人組成。勞務(wù)派遣中將這種一般意義上的勞動(dòng)關(guān)系分割開來，由勞動(dòng)者、勞務(wù)派遣單位、用工單位三方組成，即由一個(gè)完整的、單純的、統(tǒng)一的勞動(dòng)關(guān)系割裂為勞動(dòng)關(guān)系（勞動(dòng)者與勞務(wù)派遣單位建立的關(guān)系）、勞務(wù)關(guān)系（用工企業(yè)與勞務(wù)派遣單位建立的關(guān)系）兩部分。勞動(dòng)者與派遣單位是有關(guān)系沒勞動(dòng)，勞動(dòng)者與用工單位是有勞動(dòng)沒關(guān)系。
這種用工方式將一個(gè)本來完整的勞動(dòng)關(guān)系人為地分割開來，不利于勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)，如同工不同酬，責(zé)任分擔(dān)不清，被派遣勞動(dòng)者的民主權(quán)利得不到體現(xiàn)和保障等。
勞務(wù)派遣公司在勞務(wù)派遣過程中，雖在《勞動(dòng)合同法》第五十八條第一款明確了勞動(dòng)力派遣、勞動(dòng)者、用工單位三方的責(zé)、權(quán)、利，并在第九十二條中規(guī)定：“給被派遣勞動(dòng)者造成損害的，勞務(wù)派遣單位與用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任”，而在具體簽訂勞動(dòng)合同和勞務(wù)協(xié)議時(shí)并未加以明確。部分用工單位為了規(guī)避責(zé)任，辟如出現(xiàn)解除勞動(dòng)關(guān)系而需支付的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、賠償金或工傷的賠付等問題時(shí)，雙方容易“踢皮球”，勞動(dòng)者的權(quán)益容易被侵害。
因此，筆者建議在勞務(wù)派遣單位與用工單位簽訂勞務(wù)協(xié)議時(shí)，“責(zé)”這一塊必須得明確，要具體。如賠償責(zé)任是由勞務(wù)派遣單位承擔(dān)，還是由用工單位承擔(dān)；工傷賠付是由勞務(wù)派遣單位承擔(dān)還是由用工單位承擔(dān)責(zé)任等。這樣，勞動(dòng)者就不會(huì)在他們“不知不覺”的情況下，自己權(quán)益被“悄無聲息”地侵害，打起官司又特吃力。用人單位與用工單位容易相互推諉責(zé)任。
企業(yè)自己設(shè)立勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu) 部分企業(yè)為了規(guī)避責(zé)任另辟奚徑，自已設(shè)立公司，即自己注冊一個(gè)獨(dú)立公司，或自己將內(nèi)設(shè)的勞動(dòng)管理機(jī)構(gòu)又掛了一個(gè)“獨(dú)立”的勞務(wù)派遣公司的牌子，自己的原班人馬，“靈活”的管理“自己”的臨時(shí)工，用工單位只管“用工”，而員工的利益保障、用工單位的責(zé)任，則最大化地推給勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)，以此來轉(zhuǎn)嫁企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的法律義務(wù)而變向侵犯勞動(dòng)者權(quán)益。
因此，不規(guī)范的勞務(wù)派遣容易激化矛盾，侵犯勞動(dòng)者的合法權(quán)益，不利于勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定發(fā)展。不規(guī)范的
勞務(wù)派遣公司容易引發(fā)勞動(dòng)爭議，不利于社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。規(guī)范勞務(wù)派遣在維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益、用工單位權(quán)益方面都有著重要意義，規(guī)范勞務(wù)派遣在促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定、健康發(fā)展方面都有著非常重要的意義。
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